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　　北京如何发展金融科技？金融局局长霍学文详解，还说了些狠话

　　2018年，北京市先后出台《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》和《关于首都金融科技创新发展的指导若干意见》，提出在金融街和中关村交汇处建设北京金融科技与专业服务创新示范区。

　　北京市地方金融监管局党组书记、局长霍学文将其称为，

　　金融街与中关村的握手，金融与科技的融合，西城区和海淀区的协同。

　　5月21日，在中国银行业协会和北京市海淀区政府主办的2019北京金融科技协同创新论坛上，由海淀区人民政府联合中国银行业协会打造的金融科技协同创新平台正式发布，平台已吸纳银行业成员40家，金融科技企业22家。一位行业人士在了解金融科技协同创新平台参与机构后对21世纪经济报道记者表示，

　　以持牌金融机构和前沿科技研发企业为主，这也代表了北京发展金融科技的方向。

　　海淀区委副书记、区长戴彬彬表示，这标志着金融科技发展从设计筹划进入到了市场广泛参与的阶段。戴彬彬介绍，经初步统计，海淀区拥有以拉卡拉、度小满金融、旷视科技、第四范式等290余家具有代表性的金融科技企业。

　　西城区副区长贾蔚介绍，西城区域新入驻金融科技机构注册资本金已经达到近700亿元人民币，金融科技机构总数超过200家，年收入超过1000亿元人民币。

　　在发展方向上，戴彬彬表示，一是强化底层技术研发，巩固海淀在互联网、大数据、人工智能等基础领域的先发优势，加快分布式账本技术、量子计算和其他技术的创新与发展。另一方面，提升技术实用性，展现多样化金融应用布局，拓展在支付、信贷等领域智能金融的应用场景，进一步促进金融服务实体经济。在防控金融风险方面，海淀区承担起属地责任，在金融监管部门授权指导下，研究利用“沙盒监管”等金融科技手段提升监管水平，同时构建以大数据技术和云计算技术为核心的数字化监管体系，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。

　　霍学文随后详细阐述了对金融科技发展的监管理念。

　　霍学文指出，互联网带来金融的混业、金融边界的模糊。在互联网技术下，一项传统的金融业务被切割成很多段，每一段单独看起来都不是金融，合起来它就是金融。这样的情况下，给监管带来巨大的难度。例如有机构单看没有银行，但分开来看，其有支付、理财、小贷，已经具备了银行基础的“存贷汇”业务。一家机构，单看某一点都是合规的，但合起来就不合规了。霍学文还指出，现在

　　有人把所有的合规业务集中到一个公司申请牌照，把不合规的公司剥离出去，按照目前主体申请牌照的方法，如果不穿透监管看它就是合规的。

　　霍学文表示，金融科技已经从支付、身份管理、征信、信息安全等个别领域深入到风险管理、金融资源配置以及决策等核心业务。

　　在监管方面，要落实好中央的监管规则，要央地协同、部门协同。“单靠任何一个机构，尤其是光靠我这几个人，没有区里的协同，我真的管不了。”要加强监管科技建设。一些从业机构法律意识、风险意识、合规意识、消费者权利保护意识极度缺失。

　　霍学文提到，近期区块链应用开始增强，

　　一批企业蠢蠢欲动准备各种各样的发币模式。这些都是非法金融活动，北京市对此“零容忍”，要取缔，严重的会配合公安机关。

　　取缔！我管不了还有公安，大家没必要走到这个地步。

　　对于一些跨地区从事违规业务的机构，霍学文表示，“只要在北京搞我们就要管，因为是属地监管，但我相信，到了外地，外地也不会允许你从事这些（活动）。”北京市建设了冒烟指数监测预警系统，几乎所有的线上非法经营活动都能检测到，现在也在不断对接更多的公共数据、政府数据，提高精准度。北京市也建立了“及早发现，打早打小，存量整治，应急处置，刑事打击”的打击违法违规经营活动的长效机制。

　　霍学文表示，做金融科技的，要紧守底线，为持牌金融机构提供服务。只要越过线从事金融业务的，都一定要获取金融牌照。